一是抓基地建設，大力發展現代茶園。按照“退出一批、改造一批、新植一批”的原則，對茶葉發展實行區域化布局、規模化發展、良種化種植。通過依托龍頭帶動基地進行規模連片的產業化開發，充分提高茶業集約化經營水平。大力改善現有茶園基礎條件，對20萬畝中低產茶園進行改造提升，加大良種推廣力度，發展無性系良種茶園20萬畝。
二是抓技術創新，提高茶葉產業整體發展水平。對茶葉初制所進行整合改造，全市“十一五”計劃整合茶葉初制所200個，整合后的茶葉初制所，每個加工能力不低于100噸。推進茶葉深加工企業的技術改造。加大力度支持規模大、基礎好的茶葉加工企業進行技術改造，提高茶葉生產加工水平。進行產品結構優化調整，全面提高茶葉產品質量和科技含量，至2010年，全市扶持發展20條茶葉精深加工生產線，每條生產線生產能力不低于500噸。建立茶葉生產標準體系，檢測體系和產品質量監督體系，確立科學技術指標和生產工藝等手段來全面提高茶葉生產標準和質量。
三是抓品牌創建，擴大保山茶葉的市場影響力。引導社會資金、技術及人才等生產要素向品牌企業和名牌產品流動，實現資源的優化配置。積極申報并爭取我市茶葉產業品牌盡快獲得“中國名牌”、“云南名牌”產品稱號。鼓勵企業在國家、省、市媒體和各種商業廣告上宣傳產品品牌，擴大產品的影響。集中力量擇優扶持一批產品質量過硬的初制所，擴大精深加工能力，堅決取締加工條件差、管理粗放、不符合食品衛生標準、造成資源浪費的初制所。要選擇加工基礎較好的企業，支持他們引進先進設備，淘汰和改造陳舊落后的加工設備，加大技術改造力度，全面提升茶葉企業的科技含量、生產能力、生產規模和加工水平，建設現代化茶葉加工企業，促進規模經營，實現生產標準化、產品規格化。加快發展茶葉相關配套產業，積極引導社會資金投入生物農藥、茶葉專用肥料、茶葉加工裝備制造、茶葉包裝及茶具生產等茶葉相關配套產業，延長茶葉產業鏈，提高行業綜合經濟效益。
四是抓產業投入，不斷增強茶葉綜合生產能力。市政府2008年投入茶葉扶持專項資金230萬元，其中：投入新植茶園建設100萬元，投入低產茶園改造60萬元，良種繁育及體系建設30萬元，考核獎勵資金40萬元。整合項目資金加大對茶葉基地建設、產品加工、品牌整合、市場營銷等方面的投入。
五是抓措施落實，提高茶葉產業發展的服務水平。茶葉龍頭企業要按照茶葉產業化發展的要求，積極參與茶葉基地建設，與茶農建立緊密、合理的利益聯結機制。當前，春茶即將上市，龍頭企業要增強社會責任感，帶好頭，起好步，抓住今年南方冰雪災害導致全國主要茶葉產區春茶減產的機遇，積極組織好春茶生產，做好茶葉產品的收購；同時要加強苗木水肥管理，確保高產優產。要通過樹立品牌，開拓市場，擴大茶葉產品銷售，確保企業增效、茶農增收。切實加大對茶葉產業的信貸投入，金融機構要將金融服務延伸到農村，每年應將一定比例的新增存款投放于茶葉產業。市人民銀行要制定和出臺符合茶葉產業化發展特點的金融扶持措施，引導轄區內金融機構增加對茶葉行業的有效信貸投入，解決茶農貸款擔保難問題。保山中小企業擔保中心要積極做好茶葉企業信貸擔保工作。做好茶葉生產電力供應工作。電力部門要制定茶葉生產的保供用電方案，切實提高農村電網的供電能力和供電可靠性，確保茶葉生產供電。要針對春茶生產負荷集中時段故障易發特點，強化應付突發事件的能力，各供電營業所值班人員要堅持24小時值班，全力確保茶葉生產期間安全、可靠、優質供電。要把“落實就是水平、執行就是能力”，“以產業發展論英雄、講成敗、求發展”作為考核干部的一把硬尺子，通過嚴格的考核評價機制和辦法，真正讓干事創業出實績的干部脫穎而出。各級政府要把茶葉產業發展納入政績考核的內容之一。各縣區要順應茶葉產業發展的需要，充實相應的機構，健全服務體系，加強技術推廣隊伍建設，做到經費保障、人員精干。要加強技術培訓，提高農民種植水平，增加效益。要重視發展各類產業協會和中介組織，逐步完善社會化服務體系。
